國家統計局令
第35号
《統計嚴重失信企業信用(yòng)管理(lǐ)辦法》已經2022年4月(yuè)14日國家統計局第1次局務會議(yì)討(tǎo)論通(tōng)過。現予公布，自公布之日起施行。
局長(cháng)康義
2022年5月(yuè)19日
統計嚴重失信企業信用(yòng)管理(lǐ)辦法
第一章(zhāng)總則
第一條爲推進統計領域信用(yòng)建設，規範統計嚴重失信企業信用(yòng)管理(lǐ)，按照(zhào)黨中央、國務院關于推進誠信建設、完善失信約束決策部署，根據《中華人(rén)民共和(hé)國統計法》《中華人(rén)民共和(hé)國統計法實施條例》等相關法律法規規定，制定本辦法。
第二條本辦法适用(yòng)于統計機構對(duì)企業的(de)統計嚴重失信行爲及其信息進行認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和(hé)信用(yòng)修複等活動。本辦法所稱統計機構，是指國家統計局及其派出的(de)調查機構、縣級以上地方人(rén)民政府統計機構。本辦法所稱企業，是指在各級人(rén)民政府、縣級以上人(rén)民政府統計機構和(hé)有關部門組織實施的(de)統計活動中，承擔統計資料報送義務的(de)企業。
第三條統計嚴重失信企業信用(yòng)管理(lǐ)堅持“誰認定、誰管理(lǐ)、誰負責”的(de)原則，按照(zhào)依法依規、保護權益、審慎适度的(de)總體思路組織實施。
第四條國家統計局統一領導全國統計嚴重失信企業信用(yòng)管理(lǐ)工作。縣級以上地方人(rén)民政府統計機構負責本行政區(qū)域内統計嚴重失信企業的(de)信用(yòng)管理(lǐ)工作。國家統計局派出的(de)調查機構組織實施的(de)統計調查活動中發生的(de)統計嚴重失信行爲，由組織實施該項統計調查的(de)調查機構負責有關企業的(de)信用(yòng)管理(lǐ)工作。縣級以上人(rén)民政府有關部門對(duì)其組織實施的(de)統計調查活動中發現的(de)統計嚴重失信行爲線索，應當移送同級人(rén)民政府統計機構依法處理(lǐ)。
第五條統計機構應當歸集、保存履職過程中采集的(de)統計嚴重失信企業信息，按國家有關規定實施共享。
第二章(zhāng)認定條件和(hé)程序
第六條企業有下(xià)列統計違法行爲之一，且屬于《中華人(rén)民共和(hé)國統計法實施條例》第五十條所列情節嚴重的(de)，統計機構應當認定其爲統計嚴重失信企業。
（一）拒絕提供統計資料或者經催報後仍未按時(shí)提供統計資料的(de)；
（二）提供不真實或者不完整的(de)統計資料的(de)；
（三）拒絕答(dá)複或者不如實答(dá)複統計檢查查詢書(shū)的(de)；
（四）拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的(de)；
（五）轉移、隐匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和(hé)憑證、統計台賬、統計調查表及其他(tā)相關證明(míng)和(hé)資料的(de)；
（六）其他(tā)統計嚴重失信行爲。
第七條統計機構對(duì)符合統計嚴重失信認定條件的(de)企業，應當在該企業行政處罰決定生效後5個(gè)工作日内制作統計嚴重失信企業認定告知書(shū)，告知事由、依據、後果以及享有的(de)陳述、申辯權利，依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》規定的(de)送達方式送達。
第八條企業自收到統計嚴重失信認定告知書(shū)之日起5個(gè)工作日内，可(kě)以向作出認定的(de)統計機構提出陳述、申辯。統計機構認爲企業提交的(de)陳述、申辯材料不完整的(de)，應當告知企業在規定時(shí)限内補充相關材料。統計機構應當充分(fēn)聽(tīng)取企業的(de)意見，對(duì)企業提出的(de)事實、理(lǐ)由和(hé)證據進行複核；企業提出的(de)事實、理(lǐ)由或者證據成立的(de)，統計機構應當采納。
第九條統計機構應當在企業提交陳述、申辯材料時(shí)限截止之日起7個(gè)工作日内作出決定。統計機構認定企業爲統計嚴重失信企業的(de)，應當制作統計嚴重失信企業認定決定書(shū)，載明(míng)以下(xià)事項：企業名稱及其法定代表人(rén)或者負責人(rén)；統一社會信用(yòng)代碼；認定事由、依據；公示渠道、期限和(hé)其他(tā)嚴重失信懲戒措施；信用(yòng)修複條件和(hé)程序；申請行政複議(yì)和(hé)提起行政訴訟的(de)途徑和(hé)期限；作出認定決定的(de)統計機構名稱和(hé)認定日期。統計嚴重失信企業認定決定書(shū)應當依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》規定的(de)送達方式送達。
第三章(zhāng)信用(yòng)懲戒和(hé)修複
第十條統計機構應當自作出統計嚴重失信企業認定決定之日起10個(gè)工作日内向社會公示統計嚴重失信信息，包括：
（一）企業基本信息，包括企業名稱、地址、統一社會信用(yòng)代碼、法定代表人(rén)或者負責人(rén)等；
（二）統計違法行爲；
（三）依法處理(lǐ)情況；
（四）其他(tā)相關信息。
第十一條公示統計嚴重失信企業信息不得(de)洩露國家秘密、商業秘密、個(gè)人(rén)隐私，不得(de)危害國家安全和(hé)社會公共利益。
第十二條統計機構應當在本機構門戶網站建立統計嚴重失信企業信息公示專欄公示統計嚴重失信企業信息，并将公示信息推送到上一級統計機構公示專欄。未開通(tōng)門戶網站的(de)統計機構，應當将本機構認定的(de)統計嚴重失信企業信息在上一級統計機構公示專欄公示。省級統計機構應當及時(shí)搜集本機構及市、縣級統計機構認定的(de)統計嚴重失信企業信息，按要求在認定後10個(gè)工作日内報送國家統計局，由國家統計局統一按規定推送至全國信用(yòng)信息共享平台和(hé)國家企業信用(yòng)信息公示系統，并在“信用(yòng)中國”網站公示。
第十三條統計嚴重失信企業的(de)公示期爲1年。公示期限屆滿3日内，統計機構應當将統計嚴重失信信息移出統計機構門戶網站，并同步将移出信息推送至全國信用(yòng)信息共享平台和(hé)國家企業信用(yòng)信息公示系統。被認定爲統計嚴重失信企業之日起2年内，企業再次被認定爲統計嚴重失信企業的(de)，自再次認定之日起公示3年。
第十四條公示期間，作出認定的(de)統計機構應當加強對(duì)統計嚴重失信企業的(de)日常監管，适當提高(gāo)抽查頻(pín)次，指導企業改正統計違法行爲。
第十五條統計嚴重失信企業公示滿6個(gè)月(yuè)後，已經履行行政處罰決定、改正統計違法行爲且未再發生統計違法行爲的(de)，可(kě)以向作出認定的(de)統計機構提出信用(yòng)修複申請。
第十六條申請信用(yòng)修複的(de)企業，應當向作出認定的(de)統計機構提交信用(yòng)修複申請書(shū)，包括履行行政處罰決定、整改到位證明(míng)材料及統計守信承諾等内容。
第十七條統計機構應當在收到企業信用(yòng)修複申請書(shū)之日起20個(gè)工作日内，對(duì)統計嚴重失信企業的(de)整改情況進行核實，并作出決定。同意信用(yòng)修複的(de)，統計機構應當及時(shí)将統計嚴重失信信息移出統計機構門戶網站，并同步将修複信息推送至全國信用(yòng)信息共享平台和(hé)國家企業信用(yòng)信息公示系統。不同意信用(yòng)修複的(de)，統計機構應當書(shū)面告知企業，并說明(míng)理(lǐ)由。
第十八條統計嚴重失信企業弄虛作假騙取信用(yòng)修複的(de)，作出認定的(de)統計機構應當撤銷信用(yòng)修複的(de)決定，并自撤銷之日起重新公示1年。
第四章(zhāng)救濟和(hé)監督
第十九條作出認定的(de)統計機構發現統計嚴重失信企業認定的(de)依據或者公示的(de)信息不準确，應當在2個(gè)工作日内更正。上級統計機構發現下(xià)級統計機構認定的(de)依據或者公示的(de)信息不準确，應當要求下(xià)級統計機構在2個(gè)工作日内更正。統計嚴重失信企業有證據證明(míng)其被認定的(de)依據或者公示的(de)信息不準确，可(kě)以要求作出認定決定的(de)統計機構進行更正。統計機構經核實确認信息不準确的(de)，應當在2個(gè)工作日内更正。
第二十條統計嚴重失信企業對(duì)統計機構作出的(de)認定決定或者信用(yòng)修複決定不服，可(kě)以依法申請行政複議(yì)或者提起行政訴訟。
第二十一條任何單位和(hé)個(gè)人(rén)有權舉報企業統計嚴重失信行爲和(hé)統計機構在統計嚴重失信企業信用(yòng)管理(lǐ)工作中的(de)違法行爲。
第二十二條統計機構未按本辦法履行職責的(de)，由上一級統計機構責令改正；情節嚴重的(de)，對(duì)負有責任的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法依規追究責任。
第五章(zhāng)附則
第二十三條縣級以上地方人(rén)民政府統計機構、國家統計局派出的(de)調查機構，可(kě)以根據工作職責結合本地區(qū)、本系統實際情況對(duì)企業開展統計信用(yòng)評價，實行信用(yòng)分(fēn)級管理(lǐ)。
第二十四條本辦法由國家統計局負責解釋。省級地方人(rén)民政府統計機構、國家統計局調查總隊可(kě)以根據本辦法制定本地區(qū)、本系統統計嚴重失信企業信用(yòng)管理(lǐ)實施細則，并報國家統計局備案。
第二十五條本辦法自公布之日起實施。《企業統計信用(yòng)管理(lǐ)辦法》（國統字〔2019〕33号）、《統計從業人(rén)員(yuán)統計信用(yòng)檔案管理(lǐ)辦法》（國統字〔2019〕34号）同時(shí)廢止。
