教育部關于做(zuò)好2020年普通(tōng)高(gāo)校招生工作的(de)通(tōng)知
教學〔2019〕4号
各省、自治區(qū)、直轄市高(gāo)等學校招生委員(yuán)會、教育廳（教委），新疆生産建設兵(bīng)團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高(gāo)等學校、部省合建各高(gāo)等學校：
2020年普通(tōng)高(gāo)校招生工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中三中四中全會精神，全面落實全國教育大(dà)會精神，貫徹黨的(de)教育方針，選拔和(hé)培養德智體美(měi)勞全面發展的(de)社會主義建設者和(hé)接班人(rén)。深入落實《國務院關于深化(huà)考試招生制度改革的(de)實施意見》（國發〔2014〕35号），按照(zhào)穩中求進的(de)工作總基調，積極穩妥推進高(gāo)考改革，進一步加強考試招生治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力建設，确保普通(tōng)高(gāo)校考試招生工作安全、有序實施。現就有關工作通(tōng)知如下(xià)。
一、嚴密做(zuò)好高(gāo)考組織實施工作
1.加強組織領導。落實考試安全責任制，省級高(gāo)校招生委員(yuán)會是本行政區(qū)域内組織高(gāo)考、治理(lǐ)考試環境、維護考試招生安全穩定、整肅考風考紀的(de)責任主體，主要負責同志是 責任人(rén)，省級教育行政部門主要負責同志、分(fēn)管負責同志和(hé)省級招生考試機構主要負責同志是直接責任人(rén)。高(gāo)校是本校考試招生（含特殊類型招生）工作的(de)責任主體，主要負責同志是 責任人(rén)，分(fēn)管負責同志是直接責任人(rén)。各地各校要在當地黨委和(hé)政府領導下(xià)，強化(huà)組織領導，層層壓實責任。嚴格執行“集體議(yì)事、集體決策、會議(yì)決定”制度，重大(dà)問題決策要向當地省委省政府請示彙報，并及時(shí)報教育部。堅持“一線規則”，各級領導幹部特别是主要負責同志要深入一線指揮、指導，對(duì)考試招生重大(dà)事項親自把關、親自協調、親自督察，确保考試招生安全穩定。
2.嚴格考試管理(lǐ)。堅持從嚴要求，強化(huà)從制卷、運送、保管、分(fēn)發到施考全過程管理(lǐ)，确保試題試卷 安全。加強标準化(huà)考點的(de)維護和(hé)升級，升級完善各項技術措施，嚴密做(zuò)好考務組織和(hé)考場(chǎng)管理(lǐ)，加強考風考紀監督。充分(fēn)發揮 教育統一考試工作部際聯席會議(yì)制度，健全聯防聯控、齊抓共管的(de)工作機制，集中開展淨化(huà)涉考網絡環境、打擊銷售作弊器材、淨化(huà)考點周邊環境、打擊替考作弊等專項行動，綜合治理(lǐ)考試環境。健全高(gāo)考安全突發事件應急處置機制，加強對(duì)輿情和(hé)突發事件的(de)研判預警，細化(huà)完善應急預案，依法依規妥善處置突發事件。
二、促進高(gāo)等教育入學機會公平
3.嚴格計劃管理(lǐ)。各地各校要嚴格執行教育部核定的(de)本科招生計劃和(hé)備案的(de)高(gāo)職（專科）招生計劃，不得(de)随意更改招生計劃。繼續實施 支援中西部地區(qū)招生協作計劃，促進區(qū)域協調發展。中央部門所屬高(gāo)校要合理(lǐ)确定分(fēn)省招生計劃，嚴格控制屬地招生計劃比例，繼續向中西部地區(qū)和(hé)考生大(dà)省傾斜。
4.健全農村(cūn)和(hé)貧困地區(qū)學生上重點高(gāo)校長(cháng)效機制。繼續實施重點高(gāo)校招收農村(cūn)和(hé)貧困地區(qū)學生專項計劃，嚴格實施區(qū)域，進一步完善報考條件，加強資格審核，優化(huà)考生服務，推動專項計劃優惠政策落實到位。有關高(gāo)校要統籌做(zuò)好專項計劃錄取考生的(de)培養工作，針對(duì)不同學生的(de)特點，積極采取學業輔導、适當延長(cháng)學習(xí)時(shí)間等方式，幫助學生順利完成學業。
5.落實随遷子女(nǚ)在流入地參加高(gāo)考政策。有關地方要進一步完善高(gāo)考報名政策，優化(huà)資格審核程序，确保符合條件的(de)進城(chéng)務工人(rén)員(yuán)及其他(tā)非戶籍就業人(rén)員(yuán)随遷子女(nǚ)都能在當地參加高(gāo)考。各地要加強中高(gāo)考報名政策銜接，組織中學在高(gāo)一新生入學時(shí)開展政策宣講，采取考生和(hé)家長(cháng)簽署政策知曉書(shū)等形式，确保非戶籍就業人(rén)員(yuán)及其子女(nǚ)熟知相關政策，及時(shí)辦理(lǐ)高(gāo)考所需相關手續。對(duì)于因特殊原因不符合流入地報考條件的(de)考生，流入地省級高(gāo)校招生委員(yuán)會要主動協調流出地予以穩妥解決，原則上回流出地參加高(gāo)考。
6.嚴厲打擊“高(gāo)考移民”。各地要進一步加強高(gāo)考報名資格審核，按照(zhào)本地高(gāo)考報名政策，嚴格審核考生的(de)戶籍、學籍和(hé)實際就讀情況。對(duì)于通(tōng)過非正常戶籍學籍遷移、戶籍學籍造假、出具虛假證明(míng)材料等手段獲取高(gāo)考資格的(de)，要依法依規進行嚴肅處理(lǐ)。要加強規範高(gāo)中招生和(hé)辦學行爲，嚴格高(gāo)中學籍管理(lǐ)，嚴禁空挂學籍、人(rén)籍分(fēn)離、
違規招生、違規借讀等行爲，采取有效措施标本兼治“高(gāo)考移民”，切實維護高(gāo)考招生秩序。
三、深化(huà)高(gāo)校考試招生改革
7.穩妥推進高(gāo)考綜合改革。上海、浙江要進一步總結完善試點經驗，有關省份要學習(xí)借鑒改革的(de)制度成果。北(běi)京、天津、山東、海南(nán)要全力做(zuò)好新高(gāo)考落地的(de)各項工作，精心制定錄取工作方案，加強全流程全員(yuán)模拟演練，精心做(zuò)好考生志願填報指導、投檔錄取等各個(gè)環節，确保改革平穩落地。河(hé)北(běi)、遼甯、江蘇、福建、湖北(běi)、湖南(nán)、廣東、重慶等第三批高(gāo)考綜合改革省份要紮實做(zuò)好組織實施工作，深化(huà)高(gāo)中育人(rén)方式改革，科學指導學生選課選考。其他(tā)省份要按照(zhào)“時(shí)間服從質量、進度服從效果”的(de)原則，穩步推進高(gāo)考綜合改革。有條件的(de)省份要積極争取地方黨委政府的(de)重視和(hé)支持，抓緊開展基礎條件評估，因地制宜制定改革方案，報教育部備案後啓動實施。
8.深化(huà)考試内容改革。2020年高(gāo)考命題要以立德樹人(rén)爲鮮明(míng)導向,充分(fēn)體現德智體美(měi)勞全面發展要求，加強關鍵能力考查，優化(huà)試題情境設計，增強應用(yòng)性、創新性，引導中學遵循教育規律，促進素質教育發展，助力學生全面成長(cháng)。各地要進一步加強教育考試機構工作隊伍和(hé)能力建設，認真做(zuò)好命題、考務和(hé)評卷教師的(de)選拔培訓工作，爲考試内容改革提供重要支撐。
9.推進綜合素質檔案在招生中使用(yòng)。各地要加快(kuài)推進統一的(de)綜合素質評價工作電子化(huà)管理(lǐ)平台建設，規範和(hé)完善綜合素質檔案基本格式，爲高(gāo)校提供全面、規範、客觀、簡潔的(de)檔案材料。繼續探索在有關特殊類型招生中使用(yòng)綜合素質檔案。高(gāo)校要在學校考核的(de)面試中，針對(duì)綜合素質檔案反映的(de)情況，對(duì)學生進行多(duō)維度的(de)考核評價，并作爲招生錄取的(de)重要參考。對(duì)于已建立統一平台的(de)省份，由省級教育行政部門統一向招生高(gāo)校提供考生綜合素質檔案。
10.深入推進高(gāo)職院校分(fēn)類招考。各地各校要深入總結高(gāo)職擴招工作經驗，針對(duì)高(gāo)中畢業生、退役軍人(rén)和(hé)下(xià)崗失業人(rén)員(yuán)、農民工、新型職業農民等不同群體的(de)特點和(hé)受教育狀況，實行分(fēn)列招生計劃、分(fēn)類考試評價、分(fēn)别選拔錄取。加大(dà)高(gāo)職教育資源統籌，進一步擴大(dà)高(gāo)職分(fēn)類招考規模。完善“文化(huà)素質+職業技能”的(de)評價方式和(hé)選拔制度，推動形成符合高(gāo)等職業教育培養規律和(hé)特點的(de)人(rén)才評價選拔模式。
四、嚴格規範招生錄取管理(lǐ)
11.完善招生信息公開。各地各校要嚴格執行 、省級、高(gāo)校、中學四級信息公開制度，認真落實招生信息十公開要求，自覺接受紀檢監察部門及利益相關者的(de)監督。要進一步完善信息公開的(de)範圍、内容、方式和(hé)時(shí)間，既促進招考公平公正，又保護學生個(gè)人(rén)信息安全。
12.強化(huà)招生信息安全。各地要高(gāo)度重視信息安全防護工作，落實信息安全責任，加強人(rén)防、物(wù)防、技防，及時(shí)堵塞管理(lǐ)和(hé)技術安全漏洞。高(gāo)考和(hé)招生錄取期間，要實行24小時(shí)值班制，加強對(duì)重要設備、信息系統和(hé)網站的(de)運行監控和(hé)安全監測，進一步完善防病毒、防攻擊、防篡改、防癱瘓、防竊密的(de)技術措施，确保信息系統安全可(kě)靠運行。加強考生密碼發放和(hé)志願填報等環節管理(lǐ)，鼓勵采用(yòng)手機短信驗證碼、動态密碼等技術手段，加強考生身份驗證，嚴防志願被篡改。加強考生信息安全教育，提高(gāo)防範意識，妥善保管個(gè)人(rén)信息，嚴防信息洩露或被他(tā)人(rén)操控。
13.嚴格招生工作秩序。各地各校要嚴格執行 招生計劃和(hé)招生政策規定，嚴肅招生工作紀律，嚴格遵守高(gāo)校招生“30個(gè)不得(de)”“八項基本要求”等規定。各地教育部門要認真落實監管責任，會同教育紀檢監察部門加強對(duì)屬地高(gāo)校的(de)事前事中事後監管。省級招生考試機構要按照(zhào)有關文件要求，嚴格高(gāo)校招生錄取批次管理(lǐ)，不得(de)随意将普通(tōng)批次招生專業安排至本科提前批次招生。
14.嚴厲查處違法違規行爲。加強考試招生全程監督，對(duì)違法違規行爲，要嚴格按照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國教育法》《中華人(rén)民共和(hé)國刑法》《更高(gāo) 人(rén)民法院 更高(gāo) 人(rén)民檢察院關于辦理(lǐ)組織考試作弊等刑事案件适用(yòng)法律若幹問題的(de)解釋》以及《 教育考試違規處理(lǐ)辦法》《普通(tōng)高(gāo)等學校招生違規行爲處理(lǐ)暫行辦法》等确定的(de)程序和(hé)規定嚴肅處理(lǐ)，依法依規追究當事人(rén)及相關人(rén)員(yuán)責任;涉嫌犯罪的(de)，移送司法機關追究法律責任。對(duì)公職人(rén)員(yuán)違規違紀的(de)，要依據《中國共産黨紀律處分(fēn)條例》《行政機關公務員(yuán)處分(fēn)條例》和(hé)《事業單位工作人(rén)員(yuán)處分(fēn)暫行規定》等相關規定嚴肅處理(lǐ)。對(duì)于因疏于管理(lǐ)，造成考場(chǎng)秩序混亂、作弊情況嚴重、招生違規嚴重的(de)，要依法依規對(duì)相關責任人(rén)嚴肅處理(lǐ)并追責問責。
五、優化(huà)招生宣傳和(hé)考生服務
15.堅持正确高(gāo)考輿論導向。各地各校要加強正面引導，積極運用(yòng)主流媒體和(hé)新媒體等媒介主動發聲，做(zuò)好政策解讀、志願填報、信息查詢和(hé)溫馨提示等服務工作。健全信息發布機制，重要考試招生信息須經省級招生考試機構主要負責同志或高(gāo)校主要負責同志審核後方可(kě)發布。堅持正确育人(rén)導向，不得(de)宣傳炒作“高(gāo)考狀元”“高(gāo)考升學率”“高(gāo)分(fēn)考生”等，不得(de)在網上發布或校園内張貼不利于引導學生身心健康發展的(de)考試标語。加強輿情監控，防範助考犯罪、招生詐騙、虛假宣傳等有害信息傳播。
16.加強考試招生誠信教育。進一步健全考試招生誠信制度，加強考生誠信檔案管理(lǐ)，教育和(hé)引導考生自覺抵制違紀、舞弊、失信等行爲。加強對(duì)複讀考生的(de)教育引導，幫助考生和(hé)家長(cháng)樹立正确的(de)升學觀和(hé)成才觀，科學合理(lǐ)地做(zuò)好學業和(hé)生涯規劃。
17.做(zuò)好考試招生服務保障。要進一步優化(huà)考試服務，主動協調有關部門，強化(huà)對(duì)治安、交通(tōng)、衛生防疫等方面的(de)綜合保障，爲殘疾人(rén)平等參加高(gāo)考提供合理(lǐ)便利。完善考試期間發生自然災害和(hé)突發事件的(de)處置預案，加強應急演練。各地各校要積極做(zuò)好志願填報指導服務，爲考生提供政策解讀、參考信息和(hé)咨詢指導。各地教育部門要聯合網信、市場(chǎng)監管等部門，對(duì)收取高(gāo)價填報志願咨詢費、面試輔導費等的(de)中介機構、網站和(hé)APP開展專項治理(lǐ)，依法依規查處有關虛假宣傳、違規經營的(de)機構。省級招生考試機構和(hé)高(gāo)校要公開違規舉報電話(huà)和(hé)咨詢電話(huà)，及時(shí)妥善處置信訪問題，切實維護考生合法權益。
請各省級高(gāo)校招生委員(yuán)會辦公室将本通(tōng)知轉發至本行政區(qū)域内所有普通(tōng)高(gāo)校。
附件：2020年普通(tōng)高(gāo)等學校招生工作規定
教育部
