原标題：嚴審合同效力整治虛假房(fáng)屋買賣訴訟
11月(yuè)9日，最高(gāo)法舉行新聞發布會，發布《關于深入開展虛假訴訟整治工作的(de)意見》（以下(xià)簡稱《意見》）暨人(rén)民法院整治虛假訴訟典型案例。
“虛假訴訟敗壞社會風氣、妨礙公平競争、損害司法權威、阻礙法治建設，社會影(yǐng)響十分(fēn)惡劣。”最高(gāo)人(rén)民法院副院長(cháng)賀小榮出席了(le)發布會。他(tā)說，2017年至2020年，全國法院共查處虛假訴訟案件1.23萬件；共審結涉虛假訴訟刑事案件2079件，案件數量逐年大(dà)幅上升。
虛假訴訟隐蔽性極強，如何甄别至關重要。賀小榮提到，《意見》第二條至第四條規定了(le)哪些情形屬于虛假訴訟，爲認定虛假訴訟提供了(le)“标尺”；總結了(le)虛假訴訟八大(dà)特征表現，爲甄别虛假訴訟提供了(le)指南(nán)；列舉了(le)十類常見虛假訴訟，爲整治虛假訴訟劃出了(le)重點。
近年虛假訴訟年均增速高(gāo)達61.11%
《意見》提到，單獨或者與他(tā)人(rén)惡意串通(tōng)，采取僞造證據、虛假陳述等手段，捏造民事案件基本事實，虛構民事糾紛，向人(rén)民法院提起民事訴訟，損害國家利益、社會公共利益或者他(tā)人(rén)合法權益，妨害司法秩序的(de)，構成虛假訴訟。
向人(rén)民法院申請執行基于捏造的(de)事實作出的(de)仲裁裁決、調解書(shū)及公證債權文書(shū)，在民事執行過程中以捏造的(de)事實對(duì)執行标的(de)提出異議(yì)、申請參與執行财産分(fēn)配的(de)，也(yě)屬于虛假訴訟。訴訟代理(lǐ)人(rén)、證人(rén)、鑒定人(rén)、公證人(rén)等與他(tā)人(rén)串通(tōng)，共同實施虛假訴訟的(de)，屬于虛假訴訟行爲人(rén)。在整治虛假訴訟的(de)同時(shí)，應當依法保護當事人(rén)訴權。既要防止以保護當事人(rén)訴權爲由，放松對(duì)虛假訴訟的(de)甄别、查處，又要防止以整治虛假訴訟爲由，當立案不立案，損害當事人(rén)訴權。
《意見》第六條至第十條構建了(le)貫穿立案、審判、執行全流程的(de)虛假訴訟整治機制。
賀小榮說，要加強立案預警，發現涉嫌虛假訴訟的(de)，既要對(duì)行爲人(rén)進行警示提醒，又要對(duì)辦案人(rén)員(yuán)進行标記提醒，嚴把案件入口關；加強事實調查，通(tōng)過依職權調查取證、嚴查調解協議(yì)等方式，嚴把案件事實關；加強執行審查，重點查處執行異議(yì)、複議(yì)、參與分(fēn)配等程序中虛假訴訟，把好案件出口關，力争不讓一個(gè)虛假訴訟進來(lái)，力保不讓一個(gè)虛假訴訟出去。
《意見》第十一條至第十五條規定了(le)執行異議(yì)之訴、民間借貸、房(fáng)屋買賣合同等虛假訴訟易發領域整治工作要求。
2017年至2020年，查處執行異議(yì)之訴虛假訴訟年均增速高(gāo)達61.11%。《意見》要求嚴格審查執行異議(yì)之訴全案證據，審慎對(duì)待當事人(rén)自認，嚴防當事人(rén)惡意串通(tōng)逃避執行。
嚴打“套路貸”虛假訴訟違法犯罪
民間借貸曆來(lái)是虛假訴訟高(gāo)發易發領域。2020年共查處虛假民間借貸糾紛案件1772件，占查處的(de)民事虛假訴訟案件的(de)53.09%。《意見》要求嚴格審查通(tōng)過循環轉賬、“斷頭息”等方式虛構借貸、虛增本金的(de)違法行爲，嚴守民間借貸利率司法保護上限。
近年來(lái)通(tōng)過虛假訴訟逃避房(fáng)屋限購(gòu)、限售政策的(de)現象有所擡頭。《意見》規定，爲規避調控政策等非法目的(de)，虛構房(fáng)屋買賣合同關系提起訴訟的(de)，應當認定合同無效；虛構購(gòu)房(fáng)資格參與司法拍(pāi)賣房(fáng)産的(de)，應當認定拍(pāi)賣行爲無效。
《意見》對(duì)懲治涉虛假訴訟刑事犯罪提出總體從嚴、打擊重點、刑民協同三方面要求，從嚴追究虛假訴訟行爲人(rén)的(de)刑事責任；對(duì)群衆反映強烈的(de)“套路貸”虛假訴訟違法犯罪保持高(gāo)壓嚴打态勢；在信息溝通(tōng)、線索移送、查假糾錯等方面做(zuò)好刑民協同，既要打擊虛假訴訟，更要依法救濟受害人(rén)權利。
探索構建虛假訴訟“黑(hēi)名單”制度
《意見》要求，及時(shí)組織學習(xí)各項經濟社會政策，通(tōng)過案例分(fēn)析、業務交流、法官培訓等形式提高(gāo)法官甄别查處虛假訴訟的(de)司法能力；嚴格落實司法責任制，堅持刀(dāo)刃向内，對(duì)參與虛假訴訟的(de)法院工作人(rén)員(yuán)依規依紀嚴肅處理(lǐ)，對(duì)利用(yòng)職權與他(tā)人(rén)共同實施虛假訴訟犯罪的(de)法院工作人(rén)員(yuán)，依法從重處罰。
“開展系統整治。虛假訴訟是社會不誠信現象的(de)集中體現，需要系統治理(lǐ)。”賀小榮說，《意見》要求各級人(rén)民法院加強與各政法單位溝通(tōng)配合，形成整治合力；充分(fēn)利用(yòng)智慧法院建設成果，争取與征信機構的(de)信息數據庫對(duì)接，探索構建虛假訴訟“黑(hēi)名單”制度，助力社會信用(yòng)體系建設；通(tōng)過以案釋法、風險提示等方式加強法治宣傳，培育誠實守信的(de)社會風尚。
