近年來(lái)，河(hé)北(běi)省深化(huà)政府采購(gòu)制度改革的(de)決策部署，結合“放管服”改革要求，著(zhe)力在優機制、破壁壘、建平台、強監管等四個(gè)方面下(xià)功夫，打造政府采購(gòu)營商環境名牌，有效助推營造良好的(de)政府采購(gòu)營商環境。
優機制打造“規範采購(gòu)”名牌
優化(huà)目錄。進一步擴大(dà)采購(gòu)人(rén)自主采購(gòu)權和(hé)自由采購(gòu)空間，提高(gāo)采購(gòu)效率。河(hé)北(běi)省印發《河(hé)北(běi)省政府集中采購(gòu)目錄及标準（2020年版）》，調整後的(de)政府集中采購(gòu)目錄，比原集中采購(gòu)目錄縮減一級品目33.3%、二級品目62.3%；将設區(qū)市限額标準由30萬元提高(gāo)到40萬元，縣級限額标準由20萬元提高(gāo)到30萬元；将設區(qū)市、縣級公開招标數額标準由150萬元、100萬元均提高(gāo)到200萬。
優化(huà)内控。明(míng)确崗位責任權限、細化(huà)流程标準要求，強化(huà)内部控制，通(tōng)過加強對(duì)編制采購(gòu)預算(suàn)、确定采購(gòu)需求等環節和(hé)過程的(de)内部控制及風險管理(lǐ)，實現自我管理(lǐ)、自我監督、自我提升，确保依法規範履行好采購(gòu)人(rén)主體責任和(hé)行使好采購(gòu)人(rén)權力。
優化(huà)規範。各級财政部門通(tōng)過購(gòu)買法律外包服務、借助資深行業專家、建立标準化(huà)審核處理(lǐ)規範、制定文件模闆等方式做(zuò)好政府采購(gòu)投訴處理(lǐ)工作。省級财政部門處理(lǐ)的(de)政府采購(gòu)投訴長(cháng)期保持“零敗訴”。
破壁壘打造“公平采購(gòu)”名牌
打通(tōng)綠(lǜ)色通(tōng)道。疫情防控期間，積極落實财政部部署，及時(shí)高(gāo)效建立河(hé)北(běi)省疫情防控政府采購(gòu)“綠(lǜ)色通(tōng)道”，爲審批流程減程序，爲疫情防控物(wù)資采購(gòu)搶時(shí)間，爲疫情聯防聯控機制建立提供堅強有力制度支撐，展現政府采購(gòu)擔當。2020年全省通(tōng)過“綠(lǜ)色通(tōng)道”采購(gòu)物(wù)資價值36億元，2021年截至目前，采購(gòu)金額達34億元。
減輕企業負擔。印發《河(hé)北(běi)省财政廳關于規範政府采購(gòu)保證金收取行爲的(de)通(tōng)知》，明(míng)确将嚴格保證金收取形式并縮小保證金收取範圍，建立健全長(cháng)效監管機制，在規範該省政府采購(gòu)保證金收取行爲的(de)同時(shí)，營造良好的(de)政府采購(gòu)營商環境，進一步減輕中小微企業負擔。強化(huà)中小企業政府采購(gòu)預算(suàn)預留份額，對(duì)于專門面向中小微企業的(de)項目，取消收取投标保證金，2021年截至目前，省本級累計有1060個(gè)政府采購(gòu)項目（分(fēn)标段計），減免3429家供應商，合計1.12億元投标保證金。
嚴禁差别對(duì)待。印發《河(hé)北(běi)省财政廳關于進一步優化(huà)營商環境規範政府采購(gòu)供應商資格條件設置等有關問題的(de)通(tōng)知》，對(duì)供應商資格條件設置做(zuò)出明(míng)确要求，嚴禁采購(gòu)人(rén)設置各種差别待遇或歧視性待遇，明(míng)确禁止性要求列出15項“不得(de)”，爲政府采購(gòu)市場(chǎng)引入更多(duō)競争活水(shuǐ)，爲采購(gòu)人(rén)提供更多(duō)合理(lǐ)選擇。
建平台打造“信息采購(gòu)”名牌
建立交易平台。深化(huà)全流程電子化(huà)交易工作，持續優化(huà)全流程電子化(huà)交易平台、不見面開标系統、電子檔案管理(lǐ)系統、CA互認平台等，實現了(le)疫情期間，所有進場(chǎng)交易項目網上交易，大(dà)幅提升了(le)項目進場(chǎng)交易的(de)效率。交易平台與财政一體化(huà)平台、省信用(yòng)平台等系統對(duì)接，實現市場(chǎng)主體統一登錄、采購(gòu)公告同步公開、交易全程在線監管、專家自動階梯抽取，大(dà)大(dà)提升服務效能，有效防止信息外洩，降低供應商圍标串标幾率。
建立監管平台。研發政府采購(gòu)投訴處理(lǐ)監管平台，規範政府采購(gòu)投訴處理(lǐ)信息公示，提升政府采購(gòu)透明(míng)度，要求各級财政部門依法依規依程序受理(lǐ)、處理(lǐ)及公示政府采購(gòu)投訴處理(lǐ)，通(tōng)過對(duì)投訴處理(lǐ)結果進行電子化(huà)管理(lǐ)，建立全省政府采購(gòu)投訴事項管理(lǐ)信息庫，将投訴人(rén)、被投訴人(rén)、投訴内容、投訴請求、投訴處理(lǐ)結果等信息納入綜合數據分(fēn)析。
建立培訓平台。利用(yòng)信息化(huà)手段，研發應用(yòng)網絡培訓系統，制作高(gāo)質量培訓課件，培養建設高(gāo)水(shuǐ)平采購(gòu)隊伍、高(gāo)質量代理(lǐ)隊伍、高(gāo)素質評審隊伍和(hé)高(gāo)能力監管隊伍。
強監管打造“依法采購(gòu)”名牌
提升代理(lǐ)機構檢查質量。加強對(duì)政府采購(gòu)代理(lǐ)結構的(de)監督檢查和(hé)評價工作，2021年全省共抽查代理(lǐ)機構292家，比2019年增加102家，增長(cháng)幅度54%。細化(huà)檢查内容，檢查指标80項，比2019年增加11項，增長(cháng)幅度16%；統一檢查和(hé)處理(lǐ)處罰口徑，對(duì)檢查項目中涉及的(de)責任主體、項目名稱、采購(gòu)金額、問題描述、問題性質、處罰依據、執法機關等内容進行統一綜合彙總。
提升集采機構考核質量。省财政廳組織市縣對(duì)集采機構進行考核，考核采用(yòng)集中采購(gòu)機構自查與考核小組考核相結合、定性與定量相結合、全面了(le)解情況與重點抽查相結合的(de)方式，考核内容涵蓋了(le)是否存在收取招标采購(gòu)文件制作費、代理(lǐ)服務費，是否存在利用(yòng)公共資源交易中心提供的(de)免費電子交易系統收取電子交易系統使用(yòng)費，以及采購(gòu)公告中資格條件的(de)設定，采購(gòu)項目是否還(hái)存在違規設定“名錄庫、備選庫、資格庫”等。
提升專項監督檢查質量。及時(shí)開展政府采購(gòu)備選庫、名錄庫、資格庫清理(lǐ)工作，累計清查整改項目648個(gè)，涉及采購(gòu)人(rén)404家，涉及入圍供應商6713家，合同金額12.6億元。同時(shí)，積極建立長(cháng)效機制，發現一起，嚴處一起，在全省範圍内營造“公開透明(míng)、公平競争、公正和(hé)誠實信用(yòng)”的(de)政府采購(gòu)營商環境。
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