各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生産建設兵(bīng)團糧食和(hé)物(wù)資儲備局（糧食局），各司局、直屬單位、聯系單位，各垂直管理(lǐ)局：
爲認真貫徹落實《國務院關于深化(huà)“證照(zhào)分(fēn)離”改革進一步激發市場(chǎng)主體發展活力的(de)通(tōng)知》（國發〔2021〕7号），持續深化(huà)“證照(zhào)分(fēn)離”改革，在糧食流通(tōng)領域實施中央層面設定的(de)涉企經營許可(kě)事項全覆蓋清單管理(lǐ)，進一步優化(huà)營商環境，激發市場(chǎng)主體發展活力，現就有關工作通(tōng)知如下(xià)。
一、關于“中央儲備糧代儲資格認定”
取消“中央儲備糧代儲資格認定”，中央儲備糧由中國儲備糧管理(lǐ)集團有限公司直屬企業承儲，禁止其他(tā)市場(chǎng)主體承儲中央儲備糧。對(duì)于已取得(de)中央儲備糧代儲資格的(de)企業，許可(kě)證到期後自動失效。要多(duō)措并舉加強事中事後監管，通(tōng)過開展“雙随機、一公開”監管、中央事權糧食政策執行和(hé)中央儲備糧管理(lǐ)情況年度考核等方式，依法依規查處違法違規行爲并向社會公開結果，發現的(de)涉嫌犯罪活動要及時(shí)移交有關機關處理(lǐ)，确保中央儲備糧數量真實、質量達标、儲存安全。
二、關于“糧食收購(gòu)資格認定”
新修訂的(de)《糧食流通(tōng)管理(lǐ)條例》（國務院令第740号）取消了(le)糧食收購(gòu)資格認定，改爲收購(gòu)企業備案管理(lǐ)。要嚴格落實《關于認真落實〈糧食流通(tōng)管理(lǐ)條例〉取消糧食收購(gòu)資格許可(kě)有關事項的(de)通(tōng)知》（國糧辦糧〔2021〕100号）要求，加強統籌組織，強化(huà)宣傳引導，立足收購(gòu)管理(lǐ)要求，建立健全專門的(de)糧食收購(gòu)配套管理(lǐ)制度，明(míng)确備案事項要求和(hé)事中事後監管措施。強化(huà)督促落實和(hé)監管執法，規範做(zuò)好備案及備案變更工作，嚴禁變相審批。要進一步優化(huà)收購(gòu)服務，加強市場(chǎng)監測預警，及時(shí)回應社會關切，确保糧食市場(chǎng)平穩運行。
三、關于“軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理(lǐ)資格認定”
優化(huà)“軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理(lǐ)資格認定”審批服務，進一步精簡審批材料，壓減審批時(shí)限，優化(huà)認定程序，健全制度化(huà)監管規則，規範認定後的(de)資格管理(lǐ)和(hé)監督檢查。國家糧食和(hé)物(wù)資儲備行政管理(lǐ)部門将加強對(duì)軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理(lǐ)資格認定工作的(de)監督檢查，及時(shí)糾正認定實施中的(de)不當行爲。省級糧食和(hé)物(wù)資儲備行政管理(lǐ)部門要定期核查軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理(lǐ)資格，核查方式由省級糧食和(hé)物(wù)資儲備行政管理(lǐ)部門根據具體情況制定。縣級以上糧食和(hé)物(wù)資儲備行政管理(lǐ)部門要對(duì)軍糧供應站、軍糧代供點履行職責情況進行監督檢查。
四、創新和(hé)加強事中事後監管
堅持放管結合、并重，按照(zhào)“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，切實履行監管職責，壓實企業主體責任，防止出現監管真空。全面推行“雙随機、一公開”監管，加快(kuài)推廣使用(yòng)糧食行業“雙随機”抽查應用(yòng)平台，加大(dà)執法監管力度。加快(kuài)推進糧食企業信用(yòng)體系建設，搭建糧食企業信用(yòng)監管平台，建立健全信用(yòng)約束和(hé)失信懲戒機制，提高(gāo)涉糧企業信用(yòng)監管水(shuǐ)平。加強跨部門協同監管，建立完善執法聯動機制和(hé)異地糧食行政執法協作制度，推動實現部門間執法信息共享。拓寬社會監督渠道，切實發揮12325監管熱(rè)線“前哨”作用(yòng)，提升監管有效性和(hé)精準度。推行“互聯網+監管”，探索智慧監管，推動監管數據共享，運用(yòng)大(dà)數據、物(wù)聯網、人(rén)工智能等手段，精準預警風險隐患。
五、保障措施
（一）加強組織領導。開展“證照(zhào)分(fēn)離”改革，是落實黨中央、國務院決策部署，深化(huà)“放管服”改革、優化(huà)營商環境的(de)重要舉措。各地要充分(fēn)認識改革的(de)重要性和(hé)緊迫性，切實提高(gāo)責任感和(hé)執行力，強化(huà)責任落實，紮實推進改革，采取有力措施确保改革落地見效。
（二）強化(huà)法治保障。堅持重大(dà)改革于法有據，依法推動“證照(zhào)分(fēn)離”改革。各地各單位根據《糧食流通(tōng)管理(lǐ)條例》（國務院令第740号），結合“糧食收購(gòu)資格認定”具體改革舉措，抓緊推進相關規章(zhāng)、規範性文件的(de)廢止和(hé)制修訂工作。加快(kuài)推動出台《糧食儲備安全管理(lǐ)條例》，修訂軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理(lǐ)資格認定辦法，建立與改革要求相适應的(de)管理(lǐ)制度。
（三）抓好改革實施。各地要精心部署、周密安排、狠抓落實，做(zuò)好改革政策的(de)工作培訓和(hé)宣傳解讀，調整優化(huà)業務流程，确保各項措施落地見效。省級人(rén)民政府決定采取更大(dà)力度改革舉措的(de)，省級糧食和(hé)物(wù)資儲備行政管理(lǐ)部門要及時(shí)向國家糧食和(hé)物(wù)資儲備局報告。
國家糧食和(hé)物(wù)資儲備局
2021年9月(yuè)30日
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