在新業态、新産業、新模式不斷出現的(de)大(dà)背景下(xià)，重慶市市場(chǎng)監管局按照(zhào)市場(chǎng)監管總局《關于在部分(fēn)地區(qū)開展企業信用(yòng)風險分(fēn)類管理(lǐ)工作試點的(de)通(tōng)知》要求，探索打造市場(chǎng)主體信用(yòng)風險分(fēn)類管理(lǐ)模式，著(zhe)力解決好市場(chǎng)主體信息分(fēn)散，基層監管力量有限，監管工作針對(duì)性、均衡性、差異性不強等問題。
近年來(lái)，重慶市市場(chǎng)監管局在确定渝中區(qū)、江北(běi)區(qū)爲試點單位的(de)基礎上，制定工作方案、明(míng)确建設時(shí)序、細化(huà)職責分(fēn)工，落實制度體系得(de)力、全程聯動發力、基礎保障給力，構建信用(yòng)風險分(fēn)類監管平台工作穩步推進。近日，重慶市市場(chǎng)監管局相關負責人(rén)透露，通(tōng)過“三力”工作法，試點工作實現了(le)5個(gè)關鍵點的(de)突破。
明(míng)确方向點——确立基本思路及原則。重慶市市場(chǎng)監管局構建信用(yòng)風險分(fēn)類監管平台的(de)基本思路，是通(tōng)過構建大(dà)數據模型，制定風險分(fēn)類指标，建立風險分(fēn)類體系，劃定風險分(fēn)類等級，對(duì)市場(chǎng)主體經營活動進行預測預警，從而實施差異化(huà)、精準化(huà)監管。該局根據實際情況，确定5條原則，力促試點工作便捷精準管用(yòng)：一是堅持信息依法取得(de)和(hé)數據真實可(kě)用(yòng)原則，二是堅持數據智能運算(suàn)和(hé)主體科學分(fēn)類原則，三是堅持平台操作簡便和(hé)部門協同共用(yòng)原則，四是堅持風險分(fēn)類監管“三不”原則，即不搞免檢、不予公開、不評紅榜，五是堅持作爲監管的(de)輔助和(hé)參考，不作爲問責依據原則。
夯實基礎點——數據歸集。重慶市市場(chǎng)監管局堅持“能歸盡歸、能用(yòng)則用(yòng)，先易後難、先内部後外部、先内網後外網”的(de)原則，現階段共歸集市場(chǎng)監管部門内部涉及注冊登記、企業監管、食品藥品、特種設備、消費維權等13個(gè)科室數據，歸集公安、稅務、人(rén)力社保、司法、應急、生态環保等21個(gè)其他(tā)職能部門數據。監管信息總量已達196.12萬條。
把握關鍵點——風險指标。以前是較爲單一的(de)風險指标，現在通(tōng)過對(duì)海量監管數據進行清理(lǐ)，将風險指标分(fēn)爲7個(gè)一級指标、31個(gè)二級指标、48個(gè)三級指标。
強化(huà)運用(yòng)點——等級處置驗證。一是出于方便基層操作的(de)考慮，将風險等級确定爲4個(gè)，應用(yòng)顯示與實際情況基本吻合。二是在制定後續監管措施時(shí)，按照(zhào)“雙随機”抽查是基礎、高(gāo)低風險要對(duì)應、符合基層監管實際、服務企業經營的(de)原則，予以細化(huà)。目前，試點區(qū)域已對(duì)17276戶風險企業進行了(le)後續處置，其中17225戶進行了(le)系統處置。通(tōng)過試點運用(yòng)，重慶市市場(chǎng)監管局把風險的(de)處置方式調整爲多(duō)項選擇，每條風險處置完畢後風險得(de)分(fēn)才能歸零，同時(shí)做(zuò)到每條風險處置有迹可(kě)循。實行動态處置的(de)結果可(kě)以作爲調整“雙随機”抽查比例、抽查頻(pín)次，啓動定向抽查，開展專項行動的(de)重要參考。三是重點開展數據驗證工作。重慶市市場(chǎng)監管局将系統分(fēn)析研判出來(lái)的(de)區(qū)域風險、行業風險、個(gè)體風險，交由試點地區(qū)進行實踐。目前，歸集數據準确率能達到95%以上，其中輿情信息與該局情報系統對(duì)接，再輔助互聯網搜索信息，準确率達到90%。重慶市市場(chǎng)監管局正參考其他(tā)領域數據，以期構建最符合實際、最接近實情的(de)風險研判預警體系。
抓住落腳點——平台功能。通(tōng)過建設風險分(fēn)類監管平台，力促達到信息歸集自動化(huà)、系統評分(fēn)智能化(huà)、等級調整動态化(huà)、日常操作簡便化(huà)、監督管理(lǐ)規範化(huà)、使用(yòng)文書(shū)格式化(huà)的(de)目标。爲此，重慶市市場(chǎng)監管局根據工作流程，設定了(le)風險畫(huà)像、監測預警、風險處置和(hé)綜合管理(lǐ)四大(dà)闆塊。
重慶市市場(chǎng)監管局試行市場(chǎng)主體信用(yòng)風險分(fēn)類管理(lǐ)模式在持續的(de)實踐、完善過程中，成效初顯，企業風險畫(huà)像更精細、企業風險防控更精準，減少了(le)對(duì)市場(chǎng)主體的(de)不必要幹擾，提升了(le)監管質效。
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