記者從省政府新聞辦7月(yuè)2日召開的(de)河(hé)北(běi)省持續深化(huà)“證照(zhào)分(fēn)離”改革工作新聞發布會上獲悉，6月(yuè)30日，省政府印發《關于持續深化(huà)“證照(zhào)分(fēn)離”改革進一步激發市場(chǎng)主體發展活力的(de)實施方案》，對(duì)“證照(zhào)分(fēn)離”改革提出了(le)明(míng)确要求：大(dà)力推動照(zhào)後減證和(hé)簡化(huà)審批。
照(zhào)後減證和(hé)簡化(huà)審批，是“證照(zhào)分(fēn)離”改革的(de)實質，旨在克服“準入不準營”現象，大(dà)大(dà)降低企業制度性交易成本，有效緩解企業“辦證多(duō)”“辦證難”的(de)問題，持續激發企業活力和(hé)社會創造力，優化(huà)營商環境。實施方案明(míng)确，按照(zhào)《中央層面設定的(de)涉企經營許可(kě)事項改革清單（2021年全國版）》規定，在省域内嚴格落實523項中央層面設定的(de)涉企經營許可(kě)事項的(de)改革方式，直接取消審批的(de)有68項、審批改爲備案的(de)有15項、實行告知承諾的(de)有37項，此三種改革方式的(de)事項達到120項，占全部事項的(de)23%，較2019年自貿試驗區(qū)試點的(de)15%提高(gāo)了(le)8個(gè)百分(fēn)點。
自貿試驗區(qū)在全面落實上述普遍性改革要求的(de)同時(shí)，先試先行，按照(zhào)《中央層面設定的(de)涉企經營許可(kě)事項改革清單（2021年自由貿易試驗區(qū)版）》規定，試點增加實施69項中央層面設定的(de)涉企經營許可(kě)事項，實施更大(dà)力度的(de)改革，包括直接取消審批14項、審批改爲備案15項、實行告知承諾40項。省自貿試驗區(qū)所在的(de)雄安新區(qū)、石家莊市正定縣、唐山市曹妃甸區(qū)、廊坊市廣陽區(qū)，既适用(yòng)全國版清單的(de)改革舉措，又試點自貿試驗區(qū)版清單的(de)改革舉措，兩方面合計、去重，直接取消審批82項、審批改爲備案29項、實行告知承諾66項，此三種改革方式的(de)事項達到177項，占全部事項的(de)34%，較2019年自貿試驗區(qū)試點的(de)15%提高(gāo)了(le)近20個(gè)百分(fēn)點。
與以往相比，我省此次“證照(zhào)分(fēn)離”改革呈現以下(xià)亮點：
加大(dà)了(le)自設事項改革力度，持續激發市場(chǎng)主體活力。此次“證照(zhào)分(fēn)離”改革在嚴格落實523項中央層面設定的(de)涉企經營許可(kě)事項改革方式同時(shí)，加大(dà)我省地方性法規設定的(de)涉企經營事項改革力度，将我省自設的(de)5項涉企經營許可(kě)事項全部納入改革範圍，除“小額貸款公司的(de)設立審批”以“優化(huà)審批服務”方式推進改革外，對(duì)清真食品的(de)專用(yòng)包裝物(wù)和(hé)清真标志印制審核，各設區(qū)市、擴權縣餐廚廢棄物(wù)處置、收集、運輸從業許可(kě)，食品生産加工小作坊登記，食品小餐飲登記等4項均采取“實行告知承諾”。目前，全省照(zhào)後減證和(hé)簡化(huà)審批改革事項達528項。
優化(huà)了(le)審批服務方式，大(dà)幅降低企業運營成本。此次“證照(zhào)分(fēn)離”改革通(tōng)過照(zhào)後減證和(hé)簡化(huà)審批，取消和(hé)放寬112項行業準入條件，下(xià)放實施就近辦理(lǐ)15項，延長(cháng)許可(kě)有效期14項，108項審批時(shí)限平均壓減32%，切實減輕了(le)企業辦證負擔。例如，我省每年新增診所約1700餘家，取消診所設置審批，有助于激發社會辦醫活力；“生鮮乳準運證明(míng)核發”有效期從1年延長(cháng)至2年，全省829輛運輸車輛車主或所屬企業受益。除此之外，實施方案明(míng)确允許企業超經營範圍開展非許可(kě)類經營活動，充分(fēn)賦予企業經營自主權。
厘清了(le)審批與監管的(de)職責邊界，推動政府自身深層次改革。實施方案著(zhe)重從審批部門和(hé)監管部門之間的(de)職責邊界、工作流程、協同配合等方面進行規定，以“管得(de)更好”支撐“放得(de)更開更活”，對(duì)改革事項逐一細化(huà)操作辦法，重構事項取消或簡化(huà)後的(de)管理(lǐ)制度，從政策設計上将降低市場(chǎng)準入門檻的(de)便利送給企業，強化(huà)事中事後監管的(de)責任留給政府。對(duì)實行告知承諾的(de)事項，現場(chǎng)核查環節由審批前集中審批部門實施，調整爲審批決定後監管部門核查；對(duì)優化(huà)服務的(de)事項，建立審批信息共享推送機制，做(zuò)到事前審批與事中事後監管全過程、各環節無縫對(duì)接。
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